来源：解放日报

　　召开经济工作组第七次会议、金融工作组第七次会议；双方长期续签《中美科技合作协定》……中美两国近期的这些互动，向外界释放何种信号？当2025年日历翻开第一页、美国当选总统特朗普上台后，中美这组世界上最重要的双边关系，又将走向何方？

　　平均两个月“约”一次

　　先说说两场经济领域的会议。中美经济工作组会议于12日在南非召开，金融工作组会议于15—16日在南京举行。

　　两个工作组机制，都是为落实中美元首巴厘岛会晤、旧金山会晤重要共识而建立的。

　　从去年10月到今年10月，两个工作组会议各举行六次。平均每两个月要“约”一次。

　　为何“约”得如此密集？

　　这当然是因为，中美作为全球排行第一、第二的两大经济体，在双边经济关系、全球宏观经济形势、合作应对全球挑战等方面，都有共同利益，也事关全球的和平与繁荣。

　　相比以往，当前的背景更加特殊。

　　第一，美方处于政府换届过渡期。两场会议的举行表明，中美在经济领域仍保持沟通渠道畅通。

　　释放的信号就是：在“过渡期”，有事，就联系。

　　第二，中美宏观政策也处于关键调整期。因此在宏观政策、货币政策、金融稳定与监管等各个方面，都“有得一谈”。

　　外界用四个关键词，概括这两场会议。

　　其一，协调。

　　以经济工作组会议为例，12月以来，中央政治局会议和中央经济工作会议对明年经济工作做出安排，一些新提法蕴含着中国宏观政策中某些工作思路的变化。

　　而美联储仍在为未来降息幅度和节奏“搭脉”，且可能受“特朗普2.0”经贸政策的影响，存在不确定性。

　　趁着双方宏观政策细节仍在研究部署阶段，中美可以利用这个窗口开展沟通协调。

　　其二，关切。

　　复旦大学美国研究中心副主任、教授赵明昊指出，会议主谈宏观经济，美方关切事项包括金融稳定、其他国家的债务重组、全球国际治理机制改革等问题。

　　中方则对美方导致经贸关系不稳的行为表明立场，特别就美国近期对华经贸限制措施提出关切。

　　其三，信号。

　　拜登给出的信号是，希望维护自己的政治遗产。

　　有评论指出，美国官员是“兵分两路”，飞往南非和南京，“全球复杂的经济形势和地缘博弈下，谈总比不谈强。”

　　中国的信号，则不仅是传递给拜登政府，也是把话说给特朗普听：在和新一届美国政府经贸团队接触沟通的事情上，中方一向持开放态度。但同时，反对美方非法无理打压，我们的立场也是一贯的。

　　其四，合作。

　　中美经济工作组会议在南非G20相关会议期间登场，自然也想利用国际场合，增强在全球问题上的共识，例如如何为面临流动性挑战的低收入国家提供支持。

　　“基石”的延续

　　再把视线转向《中美科技合作协定》的续签。

　　协定签署于1979年，是中美建交后达成的第一份重大协定。

　　协定每5年续签一次，40余年从未间断。

　　别看它只有短短11项条款，且不赞助具体项目，但长期以来它为中美科技合作搭建系统性框架，被视为“中美两国科技界的合作基石”。

　　这一框架下，两国已开展超过100项实质性合作。

　　而就是这么一份广受美国科学界支持、被认为能带来“协同效应和优秀成果”的协定，最近受到中美关系恶化的波及。协定2023年到期后，2次都只延长了6个月。

　　因此，当12月13日协议续签5年的好消息传来，大家都觉得鼓舞人心。

　　可以从几方面看待《协定》的长期续签。

　　第一，这标志着中美在紧张关系持续、美国国内政治极化严重之际，两国决策层清楚地认识到中美之间的科技合作对两国和全球的重要性。

　　第二，协定经过了修订，其合作范围聚焦于基础研究，未涉及关键技术或前沿科技的研发领域。这反映出美国对于所谓“国家安全威胁”依然耿耿于怀，担心中国的科技进步危及其全球科技霸权。

　　第三，协定的修订，限制所谓“威胁”，可能也是为了让即将上任的特朗普政府没有理由废除该协定。

　　赵明昊指出，协定排除关键和新兴技术合作，增设所谓安全护栏，表明美国对华科技冷战还在延续。协议在“特朗普2.0”时代能否得到全面执行，抑或被空心化，仍是未知之数。

　　态势和走势

　　赵明昊指出，总的来说，中美上述互动，从双边、全球层面释放信号。

　　双边层面，拜登政府希望在下台前，两国能延续中美元首旧金山会晤以来恢复对话、关系企稳的态势。中美也希望留下遗产，使此类对话和协调能在特朗普上台后得以继承。

　　全球层面，国际社会希望看到，中美展示积极意愿，通过对话沟通为两国关系注入稳定性。

　　但与此同时，中美经济、金融工作组虽然加强交流，但由于拜登政府即将下台，这些机制实际解决问题的功能有所弱化，象征意义似乎更大。此外，种种对话机制也存在着被特朗普推翻的风险。

　　谈及目前中美关系态势，分析人士认为，依然是积极、消极因素并存。

　　一年来，中美关系出现企稳态势。除了上文提到的几次互动，中美还在联大相互联署各自有关人工智能的决议，近1.5万名美国青少年通过“5年5万”项目来华……

　　但另一方面，美方仍然不断挑战中方底线、红线。美众院通过的下财年国防授权法案多次提到“台湾”。美对华非法无理打压也仍不消停，下一步准备在管制“AI芯片”出口上做文章。

　　展望2025，在特朗普威胁对华加征关税等背景下，中美关系往何处去？

　　赵明昊认为，特朗普上台后，可能会有一些疾风暴雨式的冲击，必须做好准备。

　　赵明昊注意到，最近中美在经贸领域互动很多——习主席、拜登总统均向美中贸易全国委员会2024年度庆典晚宴致贺信；国务院副总理何立峰在北京会见多位华尔街人士，等等。

　　赵明昊认为，中方正在通过加大与美国工商界的接触，制衡特朗普政府中一些极端强硬派。然而，考虑到特朗普在加征关税上的“执念”，要让其改变想法不是很乐观。

　　但与此同时，赵明昊也表示，特朗普依然存在两面性。

　　赵明昊说，特朗普在美国当地时间16日表示，中美联手就能解决世界上所有问题。“事实上，特朗普一方面强调对华竞争、赢得竞争；另一方面也多次讲中美可以很好地相处，称其尊重中国领导人，甚至欢迎中国企业赴美建厂投资。”

　　在赵明昊看来，中方要认识到这种两面性，也认识到与特朗普打交道、中美合作存在空间。“现在最怕的，就是把特朗普‘看死’，抓不到（中美互利）的机会。”

　　赵明昊认为，中方希望中美关系稳下去，好起来。关键在于，在具体问题上得有解决方案，例如在鼓励美国留学生来华、美国商人赴华投资等领域开动脑筋，提供支撑。

　　此外，特朗普秉持的是内政优先思路，中方也要想办法换一套打法，要有一些非常规外交的思维。

　　而美国方面，主要取决于能否改变对华错误认知、错误做法，以实际行动兑现对华承诺。这方面依然挑战重重。