美方的加征关税举措也涉及对欧盟方面；在乌克兰危机方面的政策转向又令欧洲感觉各种困惑。而想要组建 " 欧洲军 " 来谋划自主防务，却又感觉困难重重 ……

" 达成协议！" 当地时间 3 月 14 日，有望出任德国总理的弗里德里希 · 默茨终于长长地吁了一口气。作为联盟党领导人，默茨终于令绿党改变心意，转而支持他提出的有 " 财政火箭炮 " 之称的 5000 亿欧元国防和基础建设债务融资方案。

当地时间 2 月 23 日，默茨宣布胜选。作为基督教民主联盟与基督教社会联盟所组成的联盟党领导人，默茨在柏林的竞选活动现场称，" 我们赢得了 2025 年德国联邦议院选举 "。他还表示，将尽快组阁，原因在于 " 世界不会等待德国，我们必须迅速具备执政能力 "。然而，时隔大半个月，默茨并没有找到组阁密码。其还在慢慢摸索 ……

胜选，原本该是喜悦，该是感觉能够施展才华，展示抱负的时刻，可对默茨来说，似乎远不是这么回事。在这位资历并不浅的德国政治人物身上，观察人士看到他不停地在变。原本身为大西洋主义者的他，却每每提出要提防美国；原本一再表现对华强硬，却又开始直言高度重视对华关系，甚而要 " 为推动妥善解决欧中摩擦发挥建设性作用 "。

而放眼欧洲即能看到，如默茨这样不停地在转、转、转的政治人物还有不少。自特朗普再次入主白宫以来，美国各种政策、举措 180 度之变，以及特朗普还经常就一个问题三天两头改变说法，导致美国的欧洲伙伴一时摸不着头脑。美方的加征关税举措也涉及对欧盟方面；在乌克兰危机方面的政策转向又令欧洲感觉各种困惑。而想要组建 " 欧洲军 " 来谋划自主防务，却又感觉困难重重 ……

政治换轴

" 我们需要 5000 亿欧元国防和基础设施专项投资基金！" 当地时间 3 月 13 日，默茨在德国议会如此说。可当时，除了他所领导的联盟党的议员，以及社会民主党籍议员等有人同意以外，诸如绿党等的议员，纷纷对这一 " 德国财政火箭炮 " 表示不满。眼看着 3 月 25 日新一届德国联邦议会将正式开会，默茨所提法案是否能够得到三分之二多数通过，成疑！

默茨能够在 2025 年早春之际站在德国议会展望德国政策如何更改，甚至鼓动议员为了通过 " 财政火箭炮 " 而修改法律，一大原因在于德国总理朔尔茨于 2024 年 12 月决定提前大选。原本德国联邦议院选举日期应该在 2025 年 9 月 28 日，但朔尔茨所领导的 " 交通灯 " 政府于 2024 年 11 月遭遇危机，德国自民党主席林纳德被解除财政部长职务。以黄色为标记的自民党遂退出朔尔茨政府。如此，" 交通灯 " 政府只剩下以红色为标记的社民党和绿党。尽管交通灯俗称红绿灯，可缺了黄色的交通灯实际上很难正常运转。在议会层面，朔尔茨政府面临无法顺利施政的问题。

朔尔茨选择提前大选，亦是不得已而为之。而默茨还未完全确定担任下一任德国总理，就面临与朔尔茨类似、比朔尔茨所面临局面可能更严峻的情况。因为联盟党得票仅达到约 29%，为该党历史上第二差的选举成绩，身为该党领导人的默茨筹划组阁时，不得不寻求组建联合政府。看选举结果的话，联盟党在新一届联邦议院 630 个席位中预计占据 208 席。其他主要党派的席位分别为：德国选择党 152 席，社会民主党 120 席，绿党 85 席，左翼党 64 席。

如果看简单多数而定，拉动有着 " 极右翼 " 标签的德国选择党进行合作，默茨执政之路或许会更为顺利。且 2025 年 1 月，默茨曾在议会层面提出一项反移民动议，获得魏德尔领导的德国选择党不少议员支持。这一举动当时被看作一种风向标——打破了德国传统主流政党不与极右翼政党合作的 " 政治防火墙 "，甚至招来资历深厚的前总理默克尔的批评。德国社会民主党秘书长马蒂亚斯 · 米尔施甚至攻击默茨称，" 反对移民，根本不是一个想要当德国总理的人所说的话 "。而当联盟党胜选后，默茨一再表示不会接魏德尔抛来的橄榄枝，才令德国政坛所谓的主流人士一一放心。接着，仍在台上的社民党选择了未来与联盟党合作。但即便如此，由于此次德国大选所获票数不足以单独组阁，甚至与社民党联合也不足以成立新政府，默茨不得不继续拉拢一些党派。终于，在 3 月 14 日，朔尔茨政府时期社民党的 " 旧雨 " 绿党，也似乎将成为未来可能的默茨政府联盟党的 " 新知 "。但显而易见，未来如果默茨成为德国总理，这一新政府的政治光谱将比朔尔茨 " 交通灯 " 政府更广泛与复杂：联盟党标识为黑、社民党为红，再加个绿，或许还需要一两个小党凑个份子。每个入伙的党都想在新政府中分得一些乌纱帽。包括联盟党内部，基社盟领导人索德尔会有怎样的希求？默茨该如何周全照拂？一旦出现这里那里的闪失，未来的德国新政府随时有翻覆的危险。

在复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海欧洲学会会长丁纯看来，如果默茨组阁成功，对德国新政府更大的考验来自美国特朗普政府。" 特朗普上台后，一改拜登时期力挺乌克兰对俄作战的态度，这对当初不得不跟随拜登政策的欧洲国家来说，无疑是一种背刺。" 丁纯向《新民周刊》记者分析，" 在美国国内，特朗普通过组建‘政府效率部’对既有的政府工作人员进行清理，对‘深层政府’反攻倒算。其宣称‘让美国再次伟大’。如此等等，让二战之后美国坚持的维护美国为主的西方体系难以为继。这个体系在特朗普看来成本太高，给了盟国太多国防红利。而当美国处于衰落之际，越来越感到这个体系对美国没什么大用场了。于是出了特朗普这样的人，只计算物质交易的东西，也因此反对欧洲主流建制派所形成的倚靠美国之惯性。" 在今年 2 月举行的慕尼黑安全会议上，刚上任的美国国务卿鲁比奥指责欧洲在乌克兰危机问题上 " 故意拖延战争 "。鲁比奥还声称，未来的俄乌冲突有关和谈，" 欧洲没份上桌 "。这让默茨等准备上台的欧洲政治人物不得不改弦更张。比如提出 5000 亿欧元国防和基础建设债务融资方案。而诸如绿党等，也在得到默茨有关气候保护方面承诺之后，转而准备同意合作。" 德国回来了。" 默茨话音刚落，还未卸任的朔尔茨宣告，如果相关方案最终通过，将立即向乌克兰拨付 30 亿欧元资金。

比之德国，英国、法国也各有变化。比如英国方面显然与欧盟又逐渐走近。在慕安会之后，英国首相斯塔默不仅参加了当地时间 2 月 17 日于巴黎举行的欧洲领导人紧急会议，与法国、德国、意大利、波兰等国领导人，以及欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩和北约秘书长吕特共同商议地区安全、特别是乌克兰问题。之后，当地时间 3 月 2 日，斯塔默还做东，请十余个欧洲和欧盟国家，以及乌克兰与加拿大领导人到伦敦，继续商谈乌克兰危机和欧洲防务问题。斯塔默在 2 日的峰会上表示，作为欧洲主要大国，英国日益认识到与欧盟加强伙伴关系的重要性，在重大战略安全上需要获得欧洲盟友的支持，而不是在一旁观望等待。

在丁纯看来，英国与欧盟再次走近的逻辑路径，主要源于特朗普上台后美国给其盟友以三大刺激。" 其一，在处理乌克兰危机问题上，美国屡屡表态自身没有确保欧洲安全的义务；其二，在加征关税问题上并不对小伙伴手软，动辄加征 25% 起板；其三，很大程度上不再顾忌其一再自我标榜的自由主义意识形态，各种退群，不承认二战之后美国一直奉行的一些对欧政策。" 丁纯说，" 包括明显在支持欧洲一些极右翼政党，还要夺下属于丹麦的格陵兰岛，夺下加拿大、巴拿马运河。这是对威斯特法利亚体系，亦即以平等、主权为基础的国际关系准则的一种抛弃。" 丁纯还特别指出，特朗普政府一改之前拜登时期对北约的要求，不允许北约称俄乌冲突为俄 " 入侵 " 乌克兰，彻底动摇了北约一些国家对美国的信心。不仅欧洲国家如此，甚至位于北美洲的加拿大也莫不如此。在当地时间 3 月 14 日于加拿大魁北克举行的西方七国集团（G7）外长会期间，加拿大媒体报出一项民意调查显示，46% 的加拿大受访者支持本国加入欧盟，29% 的人表示反对，25% 尚未作出决定。而据环球网援引欧洲动态网站（Euractiv）的消息称，加拿大人对加入欧盟的支持率甚至略高于英国人：1 月份的一项民意调查显示，45% 的英国人支持重新加入欧盟。

而刚刚就职的加拿大总理卡尼则宣称，自身暂时没有访问美国的计划。

比起卡尼来，英国首相斯塔默、法国总统马克龙倒是都愿意前往白宫与特朗普协商。但在 2024 年经历了阿塔尔、巴尼耶、贝鲁三任总理的法国，目前也在面临政治抉择。毕竟，马克龙的任期在 2027 年 5 月 14 日即将结束。而在此前的相关选举中可见，诸如玛丽娜 · 勒庞所领导的极右翼政党 " 国民阵线 " 等是否有可能继续走强，亦有待观察。

经济变向

在特朗普上台后，比起诸如其所信任的富豪埃隆 · 马斯克为德国选择党站台引起欧洲社会许多方面不满等等来，美国与欧洲国家之间最主要的摩擦在于经济领域的恶斗。

3 月 12 日，美国开始对进口钢铝征收 25% 的关税，欧盟迅速反制，要对价值 260 亿欧元的美国商品加征报复性关税。诸如美国哈雷摩托车、美国威士忌等等，都在此列。欧盟如此做，似乎也打疼了美国国内一些人。美国酒类协会发出声明表示，欧盟对美国烈酒加征 50% 的关税，" 让人深感失望，并将严重削弱重建美国烈酒在欧盟国家出口的成功努力 "。正巧爱尔兰总理马丁抵达白宫。宾主落座，特朗普对之一通发泄，称爱尔兰抢了美国生意，欺负美国了。看年近八十岁的特朗普那表情，似乎真像个被欺负了的八岁孩子。" 美国没有自由贸易。我们有愚蠢的交易，全世界都想占我们的便宜。" 特朗普说是这么说，却毫无疑问站在强者的位置在说话。既然欧洲不欢迎美国威士忌，那美国也可以不喝法国葡萄酒！当地时间 3 月 13 日，特朗普在社交媒体发文称，欧盟是世界上 " 最具敌意和滥用税收 " 的机构之一，其之成立，唯一目的无非 " 占美国的便宜 "。特朗普表示，欧盟若不立即取消对美国威士忌征收 50% 关税，美国将很快对来自法国和其他欧盟国家的所有葡萄酒、香槟及酒精产品征收 200% 的关税。看这架势，喜欢喝健怡可乐的特朗普真不怕美国和欧洲的酒水普遍涨价！

尽管在白宫，马丁对特朗普说，爱尔兰在美国也有许多投资企业，双方是互利互惠的关系，可显而易见的是，欧洲也该寻找经济变向之道。否则将无疑困死在特朗普的各种关税大棒之下！

3 月 8 日，默茨在与德国社会民主党新任领导人拉尔斯 · 克林拜尔进行探索性会谈之后，就联盟党和社会民主党组建联合政府曾公开有所表示。比如设定经济潜在增长率目标为 "1%、最好是 2%"、降低电价并提供电动汽车购买补贴等。如何达到呢？回看过去几年，在俄乌冲突、" 北溪 " 能源管道被炸之后，德国重启了部分煤电厂；迅速修建了液化天然气接受终端，以便可以从挪威、美国等来源进口天然气。绿党背景的德国能源部长哈贝克甚至曾前往中东国家，磋商新的能源合作协议。但总体上说，收效甚微。未来默茨如果主持政府工作，除了重新向俄罗斯靠拢、购买俄气以外，还有什么新招呢？3 月 3 日，德国经济部曾在一份声明中表示：" 从安全政策的角度来看，摆脱对俄罗斯天然气的依赖对德国政府具有战略重要性，德国政府将坚持这一立场。" 其实这是在回应一些媒体此前一天的报道。据环球时报援引英国《金融时报》3 月 2 日刊文，在 " 北溪 -2" 爆炸事件发生近两年半后，前东德国家安全部官员、被西方视为普京 " 盟友 " 的马蒂亚斯 · 瓦宁正为美国投资者收购 " 北溪 -2" 天然气管道牵线搭桥。2023 年之前，瓦宁一直为俄天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司负责 " 北溪 -2" 天然气管道母公司的运营。

当然，随着地缘政治格局变得越来越捉摸不透，欧洲能源转型不得不面对新的挑战。数据显示，2024 年 12 月，欧洲液化天然气进口量达到 1089 万吨，较 11 月的 886 万吨大幅增长 23%，其中有 584 万吨来自美国。而未来，欧洲再进一步增加美国天然气进口的话，会否被美方卡脖子？尽管有市场分析人士认为，未来美国可能进一步增加天然气出口。但对于欧洲来说，如何逐步减少对天然气的依赖，加大风能、太阳能等的利用，反倒被提上议事日程。许多欧盟国家正在通过强制执行节能建筑标准和工业减排目标，试图减少天然气的总体需求，其实也是一种以防不测。

防务难题

" 欧洲军团 " 法德混合旅举行联合演习。

在欧洲经济发展前路颇有些捉摸不定，特别是能源来源捉摸不定的情况下，眼下最令欧洲感觉困难的还是防务难题。特朗普政府不仅在处理乌克兰危机上与拜登时期迥异，甚至在防务领域，在对待所有欧洲盟友上与过去许多年的美国大相径庭。

特朗普多次声言，美国不愿意给乌克兰提供安全保障。有专家认为，特朗普如此做，是因为感觉假使美国为乌克兰提供安全保障，会被俄罗斯视为是一种直接挑衅，甚至可能引发美俄之间的直接军事对抗。而特朗普一直试图改善与俄罗斯的关系，尽管这一努力在国内备受争议。

但另一方面，特朗普又希望俄乌和谈之后，由欧洲出兵维和。而在欧洲的美军是否会进一步退却，又令欧洲不乏担心。也正因此，默茨的 5000 亿美元融资方案中是有涉及防务的一块的。当地时间 3 月 9 日，默茨曾对媒体表示，将与法国、英国联系，探讨核武器共享问题。" 默茨的想法，无非让欧洲的两个联合国常任理事国、合法拥核国英国、法国为德国提供核保护，或者说白了，英法搭载核武器的战机等等可以部署在德国。" 丁纯分析，" 早前，即有诸如法国等希望与德国共享核武器，但德国当时不敢接。一方面，二战之后德国颇多反省，特别是民间层面认为轻易触碰核武器会遭殃。另一方面，德国人感受过冷战时代美苏在自己的国土上对峙，精英阶层或者说领导层对核武器也很忌惮。" 丁纯说。但经过俄乌冲突期间美国种种变化，德国有人开始小心试探，而当英法这两大联合国常任理事国、拥核国抛来媚眼，德国终于动心，有所突破。

欧盟轮值主席国波兰总理图斯克在特别峰会上疾呼，因为美国态度的变化，因此希望 " 欧洲接受挑战 "，尽快武装自己。而冯德莱恩还表示可设立基金，向欧盟成员国提供 1500 亿欧元贷款用于最终完成 8000 亿欧元防务投资。可丁纯分析认为，" 欧盟军 " 或仍难产。

" 早前已经启动过欧洲快速反应部队。但如果未来欧盟想要组建更大规模的作战部队，比如派去乌克兰进行所谓‘维和’，还是会遇到许多障碍。如果打仗，那是有可能出现巨大伤亡的。欧洲哪个国家可以挑起大梁应对？" 丁纯说，" 更何况，看俄乌冲突爆发之后，欧洲各国在军事技术、弹药提供等方面所呈现出的水平，是否可能替代美军在欧洲的存在？比如欧洲是否有能力在乌克兰设立‘禁飞区’？目前看，根本没有这个能力，也就导致无论欧洲怎么不满，俄罗斯导弹照样飞到乌克兰城市上空。" 最终，欧洲会发现，防务方面还得依靠美国，但所谓的 " 欧盟军 " 计划、" 核共享 " 方案，会对特朗普上台后可能二次 " 脑死亡 " 的北约以一次新的电击。

防务问题无法解决，事实上也很难摆脱美国，是目前欧洲各种问题难解的一个缩影。如此欧洲，还得继续转、转、转一个阶段。