人形机器人训练场场景、滨江邮轮活力港湾超级场景、卫星互联网示范应用场景……

3月25日，在2025上海全球投资促进大会开幕式上，14个区级主导产业特色赛道聚集区重磅发布，聚焦1500万方“筑巢空间”，500亿投资37个“引凤场景”，由市区两级合力打造。

这些新场景聚焦人工智能、电子信息、低空经济、高端装备、新能源等领域，将广纳全球优质企业与创新资源，为上海场景招商增添新动能。

上海将投资500亿元打造“引凤场景”。 王煜 制图

什么是场景招商？这种创新的招商模式，指城市或地方政府围绕新技术、新领域，梳理并公布具体的市场需求清单，吸引具备相应技术能力和市场资源的企业“接单”落地。实际上，场景招商是推动产业发展和培育从“给政策”向“给机会”转变的新模式，从而形成招商引资的良性循环，实现企业与政府的“双向奔赴”。

2025年1月，上海印发 《关于促进本市招商引资高质量发展的若干措施》（又称“上海招商引资15条”），明确把场景招商作为推动招商引资方式创新的重要举措，预示着上海在吸引全球优质资源、推动产业升级、提升城市竞争力等方面开启了全新篇章。

创新的背后，是精准

加强招商引资、扩大有效投资，是加快建设现代化产业体系、培育发展新质生产力的源头活水。自上海全球投资促进大会首次举办至今的五年时间，580多个重大产业项目签约落地，总投资超过1.1万亿元，为推动全市经济回升向好、进中提质作出了积极贡献。

招商，承载着地方产业培育的重任。

对于上海而言，场景招商是基于自身产业优势和丰富应用场景的创新之举。以往的招商方式更多侧重于政策优惠和资源推介，而场景招商则为企业提供了实实在在的市场应用机会，让企业能够更直观地看到在上海发展的潜力和前景，为企业提供展示和验证产品的平台，帮助其快速实现商业化应用。场景招商这一新兴的招商模式正成为重要选项，它的核心优势体现在将政府需求与企业的技术能力、资源优势精准对接。

上海作为中国经济的龙头，一直走在招商引资的前沿。

上海陆家嘴

2023年4月，上海印发《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》，其中第7条提出，开放应用场景招商，发挥上海应用场景丰富优势，通过开放制造、消费、服务等多维应用场景，加快引进大模型开发、大数据应用、大算力构建等重点企业；鼓励场景应用企业采用新产品、新技术、新模式，加快推进应用场景项目落地。

2025年1月出台的“上海招商引资15条”。其中第5条提出，加强场景招商，用好本市海量应用场景优势，面向制造、金融、健康、零售、商务、文旅等重点领域，建立定期征集发布创新应用场景机制，以更大的市场机遇吸引优质项目落地；加大智能工厂、自动驾驶、人工智能、5G、大数据、区块链、元宇宙等超级应用场景开放力度，以重大产业项目示范为支撑，吸引创新型企业来沪发展。

2025年2月24日，上海徐汇，全球最大的人工智能孵化器——模速空间。视觉中国 图

有意向在上海投资的企业，可借助场景招商平台，与当地政府、企业展开深度合作，也可以通过超级应用场景建设，展示自身技术实力，拓展市场份额，找到在沪大展身手的机会。

新模式形成新合力

在场景招商一词未有出现时，上海实际上已经在进行“前瞻性”探索。

早在2018年底，上海便在全国率先启动了AI应用场景建设计划，采取“揭榜挂帅”和动态发布机制，引导社会各界开放场景，并向全球征集解决方案，培育形成了包括张江人工智能岛、洋山港智能重卡、进博会国网电力智能巡检、上海电气“AI+工业互联网”、市高院智能司法审判、市西中学智慧教育等具有影响力的场景。

而后，上海优化完善招商服务机制，创新重点产业链招商、产业生态招商、应用场景招商、会展招商等新模式，形成了抓招商、优服务、促发展的新合力。

《关于促进本市招商引资高质量发展的若干措施》发布后，全市各区围绕招商引资新模式，部署新工作、制定新目标。

去年实到外资增幅位居全市第一、引进90多家外资企业的虹口区，把深化场景招商列为今年的重点招商路径；黄浦区在“寸土寸金”的“中央科创区”，依托丰富的科创应用场景，推动形成“资本+技术+场景”的独特闭环。今年3月召开的2025中央科创区产业生态大会，成功吸引到14家来自金融、游戏、语音等领域的重点企业签约入驻。

场景即资源、场景即机遇，能为企业提供看得见、摸得着的落地空间。

临汾路街道招商服务一体化会议暨先锋数智街区项目启动会。街道 供图

静安区临汾路街道办事处主任吴佳妮介绍，街道依托市北高新园区技术优势，创新优化了数智减负、数智治理、数智生活、数智政务、数智环保等五大应用场景，吸引优质企业和项目入驻。近日街道举行招商服务一体化会议暨先锋数智街区项目启动会，发布20余个数智化创新应用场景，吸引了100多家企业到会参加，现场签订8个重点项目。比如思亮信息的“码”上停车社区智慧停车管理模式，有效缓解社区停车矛盾，目前已推广到浦东、普陀、虹口、徐汇、长宁、嘉定等区。

闵行区浦江镇向国家级专精特新“小巨人”企业、上海特金无线技术有限公司开放应用场景，此外还考虑设立场景应用补贴，鼓励更多市场主体参与场景创新。“浦江处于低空飞行航空器进出上海的重要通道，是上海空域的‘黄金走廊’。应用场景的开放加快了公司‘大区域网格化无人机监管系统’的商业化步伐，目前，我们已陆续接到全国多个城市的订单。”特金公司董事长姜化京说。

华东无人机基地

“场景”在AI领域更是频频出现。

在2024年底发布的《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》中，“场景”一共出现了13次，涉及自动驾驶、具身智能、制造、文旅等方面。今年1月，“模塑申城”智能制造行业应用基地启动，将聚焦人工智能创新技术，致力于构建协同创新生态，从而加快应用场景落地。

浦东新区围绕AI+制造、智慧医疗、智慧养老和智慧教育四大赛道，深化七大应用场景建设。

联影智能与瑞金医院等一批顶尖医院深度合作，诞生了一站式放疗AI系统、冠脉重建AI算法等多款医疗AI产品，过程中积累了丰富的场景落地经验。

这些成果，体现了上海以场景开放驱动技术创新、以生态集聚吸引企业落地的“双轮”策略，巩固了上海作为全球AI高地的竞争力。

良性循环推动产业升级

场景招商不仅有助于吸引企业落地，还能带动配套企业的进驻，形成产业集聚效应，推动当地产业的技术进步和产业结构升级。上海的园区已显出成效。

位于上海金山的华东无人机基地是全国唯一以海岛为应用场景的民用无人驾驶航空试验区，已获批8条航线，围绕海、岸、城物流商业化应用不断创新应用场景。

上海新金山世纪航空发展有限公司董事长薛彬透露，目前基地已累计引进制造、应用、材料等各类低空产业链企业41家，计划总投资33.82亿元，场景招商效应初显。“基地通过场景招商，吸引无人机上下游企业形成产业集聚，提升了整体竞争力。”

张江人工智能岛在园区建设安防巡检、垃圾分类、智慧消防等应用场景，打造集成30多种应用场景的AI体验中心，已成为国内首个“5G+AI”全场景应用示范园区和人工智能创新应用标杆“试验场”。

上海浦东张江人工智能岛航拍图。视觉中国 图

市北高新园区的“数通链谷”打造了全国首个以区块链为主题的场景集市，每月围绕医疗、交通、金融、贸易、低碳等主题组织集市活动，推动更多新应用场景落地开花，参与企业中85%的技术提供方对接到了需求侧，60%的区块链企业与“数通链谷”达成意向合作。

有效链接技术创新与市场需求，让“机会需求”与“能力供给”实现双向奔赴，正是场景招商收到效果、受到欢迎的关键所在。

业内专家指出，场景招商通过开放实际应用场景，为企业提供技术验证和市场拓展机会，形成“以用促招、以商引商、以企引企”的良性循环，其成功与否，依赖于场景开放广度、政策工具创新力度及产业链协同深度。随着2025上海全球投资促进大会的召开，上海将在人工智能、智能网联汽车、民用航空、高端装备、新能源等领域发布一批新场景，建议上海能够考虑建立场景招商动态评估机制，对标杆场景项目给予奖励；同时定期优化政策，更好地激发产业链上下游企业的参与热情。

正在召开的2025上海全球投资促进大会透露，14个区级主导产业特色赛道聚集区，每个集聚区均拿出至少1个引凤场景，向全球发出“揭榜令”，以产业生态为基、创新政策为翼，打造全球企业共享机遇的超级舞台，诚邀全球高要求的创新企业、创业英才共绘产业发展新图景。

场景招商，风好正扬帆。

在2025上海全球投资促进大会开幕式上，14个区级主导产业特色赛道聚集区发布，500亿投资37个“引凤场景”。上海市经信委供图