美国似乎正酝酿着

一场 " 新内战 "。

当地时间 4 月 16 日，美国加利福尼亚州州长加文・纽森站在萨克拉门托的州议会大厦的台阶上，面对数十家媒体的镜头，宣布了一项震动全美的决定：

加州正式向美国联邦法院提起诉讼，指控总统唐纳德・特朗普滥用紧急权力，对中国、墨西哥、加拿大等国加征关税的行为 " 违宪且违法 "。

这一纸诉状不仅将 " 美国优先 " 贸易政策再次推向风口浪尖，更被外界视为美国联邦与州权之争进入了新阶段。

公开对抗 " 美国优先 "

纽森在起诉书中强调：" 总统不能像国王一样，仅凭个人意志就改写贸易规则。"

这份长达 87 页的法律文件，直指特朗普政府三大 " 违宪行为 "：越权行使国会专属的征税权，滥用紧急状态权力，违反宪法中的州际贸易条款。

" 这不仅是经济诉讼，更是宪政诉讼。" 哈佛大学宪法学教授劳伦斯・却伯对美国媒体如此解读。

早在 2019 年，当特朗普首次动用该法对中国加征关税时，就曾引发巨大争议。

当时，美国联邦法官并未明确裁决特朗普的做法违宪，而是以 " 政治问题原则 " 回避了实质审查。但这一次，加州采取了全新的诉讼策略：不挑战关税政策本身，而是指控联邦政府侵犯了州权。

对此，美国前副贸易代表罗伯特・霍利曼认为，" 加州找到了法律突破口 "。

东京大学博士、东南大学人文学院副教授赵政原对环球人物记者说：" 加州在地缘经济上高度依赖全球化贸易，其经济尤其倚重亚太贸易和亚裔移民，是关税政策的直接受害者。纽森的起诉是一次经济自救，目的是巩固本地选民的支持。"

赵政原补充说：" 尽管以州政府名义起诉联邦政府存在诸多程序性难题，估计很快会被特朗普政府以各种理由否决而陷入拉锯战，但这一起诉无疑是对‘美国优先’政策的公开对抗，间接向国际社会传递出‘美国仍有理性力量’的政治信号。"

作为反击，特朗普的法律团队搬出了其他案例，称总统在贸易政策上拥有 " 广泛自由裁量权 "。他们在媒体声明中强调：" 关税是总统应对不公平贸易的合法武器，加州不能因为不喜欢政策结果就起诉联邦政府。"

" 反特朗普旗手 "

在阳光明媚的加州中央谷地，农场主罗伯特・克莱顿望着自家果园里堆积如山的杏仁，眉头紧锁。

" 这些本该运往中国的货物，现在只能烂在仓库里。" 他告诉美国媒体，自从提高关税以来，他的农产品出口量锐减了 40%，" 关税政策毁了我的生意 "。

克莱顿的遭遇只是冰山一角。数据显示，加州每年对华出口约 160 亿美元的农产品，占全美农产品出口总量的 15%。由于美国政府发动 " 关税战 "，加州的杏仁、葡萄酒、柑橘等特色产品出口遭受重创。

" 这不是普通的贸易摩擦，而是一场经济地震。" 斯坦福大学胡佛研究所高级研究员迈克尔・伯斯金对媒体表示。

在如此严峻的形势下，身为加州州长的纽森第一个站出来起诉特朗普，也就不足为奇了。

" 纽森正在打造‘反特朗普旗手’的人设。" 加州政治评论员史蒂夫・施密特在社交媒体上表示。

从履历上看，纽森的政治生涯比较顺利。

1967 年，纽森出生于加州旧金山。他的父亲是律师，后来担任上诉法院法官。5 岁时，纽森的父母离婚，他和妹妹跟着身兼数职的母亲生活。

由于严重的阅读障碍，纽森读书很辛苦。不过，他在体育方面很有天赋，后来靠棒球奖学金进入圣克拉拉大学，并一直担任学校球队的投手，直到大二时手臂受伤，结束了他的体育梦。

1989 年，纽森获得了政治学学士学位。3 年后，他遇到了第一个 " 贵人 " 戈登 · 盖蒂。戈登是石油大亨保罗 · 盖蒂的儿子，他家和纽森家是世交。

戈登和其他投资者一起，帮助纽森在旧金山开了一家商店，专售酒水，利润丰厚。纽森后来把生意扩大到酒吧、酒厂、餐馆和酒店，很快成为百万富翁。

1995 年，威利 · 布朗竞选市长，纽森当了布朗竞选的助选志愿者。布朗当选后，成为纽森涉足政治的导师。1997 年，他任命纽森为市政监事会成员。

在这个职位上，纽森成功处理了无家可归者问题。他减少了对无家可归者的现金帮助，改为给他们提供住房。

2003 年，纽森竞选旧金山市市长。当时，这座城市仍处在 2000 年互联网泡沫破灭后的余波中。纽森喊出了亲商口号，被视为温和派，得到时任市长布朗等人的支持。最终，他以 6% 的优势胜出。

次年上任时，纽森是旧金山一个多世纪以来最年轻的市长。2011 年，他提前一年结束市长任期，转任副州长。在市长任上，他最被商界称道的是提供税收优惠来吸引企业到旧金山落户，并支持开发各种项目。

2019 年 1 月，纽森正式宣誓就任加州州长。他卖掉了旧金山的豪宅，搬到首府萨克拉门托。

2020 年 3 月，美国正式宣布因新冠疫情进入紧急状态。纽森在加州率先实施严格的防疫措施。虽然自家的酒庄生意会遭受巨大损失，他还是要求酒吧、夜场、酒庄等采取暂时关闭等防疫措施。

6 年干下来，纽森得到了不少加州选民的支持，加上他的 " 高颜值 "，逐渐被视为民主党的政治新星。根据最新民调，纽森在民主党潜在总统候选人中的支持率已经升至第三位。

诉讼引发 " 新内战 "

纽森此次带领加州 " 硬刚 " 特朗普政府背后，也暴露出美国政治的巨大裂痕。

美国历史学家约瑟夫・埃利斯认为，加州代表的多元文化、全球化的发展模式，与特朗普倡导的美国式 " 民族主义 " 路线存在不可调和的矛盾。

目前，纽约、伊利诺伊等 12 个 " 蓝州 "（民主党占据绝对优势的州）已经表示，将提交 " 法庭之友 " 意见书支持加州。在美国，" 法庭之友 " 制度允许当事人以外的个人或组织向法官提供证据及意见。

与此同时，得克萨斯等 18 个 " 红州 "（共和党占据绝对优势的州）则准备力挺特朗普。

围绕关税政策，美国民主党与共和党的内斗正向着愈演愈烈的方向发展，国际社会对此也高度关注。

在中国，一些经济学者将此次诉讼案视为观察美国政策延续性的重要窗口；在比利时，欧盟贸易专员瓦尔迪斯・东布罗夫斯基斯公开表示，正 " 密切关注 " 案件进展；在日本，经济产业省悄悄调整了对美投资策略。

清华大学中美关系研究中心主任陈琪指出：" 无论判决结果如何，美国对华战略竞争不会改变。但加州的行动表明，美国内部存在强大的理性声音。" 这种判断与纽森 2023 年访华时强调的 " 非零和博弈 " 理念形成了呼应。

" 目前全球都在等待一个答案：美国总统的贸易权力究竟有没有边界？" 世界贸易组织前总干事、巴黎政治学院副教授帕斯卡尔・拉米发出了疑问。他指出，如果美国政府的关税政策被其法院判定合法，各国将加速 " 去美国化 " 。

有观察人士指出，美国似乎正酝酿着一场 " 新内战 " ——在这场没有硝烟的战争中，法律条文与政治意识的碰撞，使美国的未来更加扑朔迷离。